有專(zhuān)家指出,要真正走出“以房養(yǎng)老”的困境,還需要考慮到中國(guó)國(guó)情,進(jìn)行一系列的制度改革。而據(jù)記者觀察,目前要實(shí)行這一新的模式,依然有“三關(guān)”難過(guò),其中最核心的是中國(guó)家庭的倫理觀。
第一關(guān):房子不留給子女成嗎?
“孝道”是中國(guó)社會(huì)文明中的一個(gè)關(guān)鍵詞。由此,養(yǎng)兒防老以及贍養(yǎng)老人是約定俗成的社會(huì)風(fēng)俗。由之而來(lái)的是“養(yǎng)兒防老”“子承父業(yè)”的家庭倫理觀念:子女贍養(yǎng)父母,父母的財(cái)產(chǎn)包括房產(chǎn)則由子女繼承。在某網(wǎng)站一項(xiàng)公開(kāi)的社會(huì)調(diào)查中,八成人表示“以房養(yǎng)老”難以接受。國(guó)資委2010年的一項(xiàng)調(diào)查顯示,擁有房產(chǎn)自主權(quán)的老人已經(jīng)多于群體人數(shù)的72%,但是房子的處置權(quán)卻并不是老人自己說(shuō)了算。如果在這個(gè)時(shí)候,將房子賣(mài)掉來(lái)養(yǎng)老,無(wú)疑是在間接割斷親情的紐帶。因此,大部分老人更愿意把財(cái)產(chǎn)留給子孫。
記者走訪中,很多老年人也認(rèn)為,房子是自己一生努力得來(lái)的最大遺產(chǎn)。如果需要用房子養(yǎng)活自己,不僅自己內(nèi)心會(huì)有挫敗感,在外也會(huì)覺(jué)得自己和孩子都無(wú)顏面。
第二關(guān):70年房屋產(chǎn)權(quán)是硬傷?
目前,中國(guó)銀行(機(jī)構(gòu))中開(kāi)展的“以房養(yǎng)老”“倒按揭”業(yè)務(wù)極其有限,主要是因?yàn)檫@些用來(lái)做“倒按揭”的抵押房產(chǎn)房齡較老,70年土地使用權(quán)所剩時(shí)間不多,房屋價(jià)值難以認(rèn)定所致。基于此前多次失敗的經(jīng)驗(yàn)考慮,業(yè)內(nèi)認(rèn)為,“以房養(yǎng)老”的核心在于如何真正盤(pán)活閑置住房。2007年出臺(tái)的《物權(quán)法》雖然規(guī)定,“住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿(mǎn)的,自動(dòng)續(xù)期”,但目前并沒(méi)有任何規(guī)定能夠明確,70年產(chǎn)權(quán)到期后,抵押房屋自動(dòng)續(xù)期是否有償,如果存在續(xù)期費(fèi),這對(duì)金融機(jī)構(gòu)而言將是一個(gè)巨大的未知風(fēng)險(xiǎn)。
北京一家知名養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人為記者分析,如果現(xiàn)在30歲的年輕人,貸款30年,等到他退休時(shí),房產(chǎn)所在的土地使用權(quán)已經(jīng)出讓了至少42年以上,因?yàn)檫@其中還要包括開(kāi)發(fā)商的買(mǎi)地、建房、出售這段時(shí)間在內(nèi)。如果以房養(yǎng)老,當(dāng)老人年邁將房產(chǎn)抵押時(shí),商品房的使用年限大都已經(jīng)不多,而當(dāng)老人身故后,房子的使用年限更是所剩無(wú)幾。將如此殘缺的住房來(lái)出售很難賣(mài)出好價(jià)格,很可能會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)到期時(shí),人還活著錢(qián)卻花光的尷尬情況。
另有一個(gè)核心的問(wèn)題是,要保證“以房養(yǎng)老”的順利實(shí)施,前提和基礎(chǔ)是過(guò)硬的建筑質(zhì)量。住建部副部長(zhǎng)仇保興曾表示,“每年20億平方米新建面積,讓我國(guó)成為世界上每年新建建筑量最大的國(guó)家,而建筑的平均壽命卻只能維持25-30年。
反觀發(fā)達(dá)國(guó)家,英國(guó)的建筑平均壽命達(dá)到132年,美國(guó)的建筑平均壽命也達(dá)到了74年?!翱梢?jiàn),如果不能在建筑壽命和質(zhì)量上有實(shí)質(zhì)性突破,”以房養(yǎng)老“就是個(gè)偽命題。
第三關(guān):準(zhǔn)入門(mén)檻是否太高?
中信銀行于2011年10月在國(guó)內(nèi)率先公布實(shí)施“以房養(yǎng)老”方案,考慮到風(fēng)險(xiǎn)的防控和按揭到期后的退出問(wèn)題,該行的“養(yǎng)老按揭”要求老年人或法定贍養(yǎng)人有多套房屋,其中一套房屋用于抵押,便于處置,貸款期限也不得超過(guò)10年。并且,貸款利息按照銀行基準(zhǔn)利率執(zhí)行,意味著10年的貸款利息也價(jià)值不菲。
有專(zhuān)家指出,既然擁有多套房屋,為什么還要抵押房屋貸款呢?賣(mài)一套多省事。況且,55歲開(kāi)始辦理住房抵押養(yǎng)老貸款,65歲就到期了,真的需要養(yǎng)老時(shí),沒(méi)有錢(qián)了,房子也歸銀行了,那么這個(gè)貸款的意義在哪里?就適用的階層而言,其適用范圍也是十分有限的。一方面,對(duì)于那些退休待遇十分優(yōu)厚的城市人口(如機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員)來(lái)說(shuō),依靠不菲的退休金便足以養(yǎng)老,根本就沒(méi)有“以房養(yǎng)老”的必要;另一方面,對(duì)于那些沒(méi)有自有產(chǎn)權(quán)住房如租住在廉租房、公租房中的城市低收入人口來(lái)說(shuō),雖然他們確實(shí)有養(yǎng)老之憂,但是又根本沒(méi)有條件和資格奢談“以房養(yǎng)老”。
也就是說(shuō),有房子的人大多不需要“以房養(yǎng)老”,沒(méi)房子或者沒(méi)產(chǎn)權(quán)房的人根本沒(méi)辦法“以房養(yǎng)老”,這是“以房養(yǎng)老”最大的局限性。